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关于开展加强和规范工人文化宫管理督导调研的通知

    来源:本站原创???时间:2017-07-13???浏览量:3112

河北省总工会办公室

关于开展加强和规范工人文化宫管理

督导调研的通知

冀工办字〔2017〕28 号

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各市(含定州、辛集市)总工会:

为深入学习贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》和全国总工会《关于加强和规范工人文化宫管理的意见(试行)》, 落实全总资产监管部《关于开展工人文化宫、工人疗休养院清理 整改工作督查调研的通知》,扎实推进我省工人文化宫按照省总 制定的标准开展清理整改工作,决定集中开展加强和规范工人文 化宫管理督导调研活动。现将有关事宜通知如下:

  1. 督导调研任务

    以加强和规范工人文化宫管理、健全工人文化宫可持续发展机制、强化工人文化宫公益性服务功能为主题,对工人文化宫管理运营现状、纳入公共文化服务体系建设和开展出租承包清理整改工作等情况进行督导调研,总结推广深入学习贯彻落实《公共文化服务保障法》,扎实做好工人文化宫清理整改工作、加强和规范工人文化宫管理的经验做法,提出加强工人文化宫规范管理和创新发展的思路和建议。

  2. 调研内容

  1. 工人文化宫的基本情况。工人文化宫事业单位类型、 人员编制(编制人数、在岗在编人数和合同制聘用人数等)和财务资产情况(资产负债和收入支出情况、不动产面积及产权办理情况、开展活动场所面积和对外出租承包或合作面积情况)。

    ?需要提供的材料1.事业单位法人证书或当地编办文件复 印件;2.财务独立核算工人文化宫的资产负债表(2016 年度), 非独立核算工人文化宫的财务情况说明;3.独立活动场所工人 文化宫的不动产产权证书复印件(土地使用证、房屋所有权证或不动产产权证)。

  2. 出租承包问题清理整改工作开展情况。工人文化宫 出租、承包,对外合作或名存实亡基本情况;根据总工发〔2016〕 21 号和省总冀工办发〔2016〕33 号、冀工办发〔2017〕4 号文件要求,对照省总工人文化宫清理整改工作标准(附后)并结合本地实际,制定的清理整改工作目标、举措和进展情况,以及遇到的困难、存在的问题和下一步的工作安排等。

    需要提供的材料1.冀工办发〔2016〕33 号文件要求填报的《工人文化宫出租承包、名存实亡等问题清理整改报告表》;2.出租、承包或对外合作协议复印件;3.清理整改工作方案;4.研究开展清理整改工作的有关会议纪要等文件资料。

  1. 开展公共文化服务情况。工人文化宫公共文化服务项 目;开展体现公益性服务性的免费或优惠活动情况;按照公共文化服务保障法要求落实工人文化宫公共文化设施法律地位、承接政府购买公共文化服务项目和接受政府公共文化服务资金补助情况;开展公共文化服务、推动工人文化宫改革发展的好经验好做法、存在的突出问题和意见建议等。

    需要提供的材料1.公共文化服务公示目录;2.开展公益性服务性活动的文件资料;3.承接政府购买公共文化服务项目文件和接受政府公共文化服务资金补助的有关材料。

  1. 督导调研方式与要求

    督导调研工作采取省总重点调研与市级工会全面调研相结合的方式。

  1. 省总成立督导调研组,分管资产工作的省总领导担 任组长,省总资产部有关人员和部分市工会资产监管部门负责 人为成员,通过查阅资料、召开座谈会、实地调查等形式,从 7 月份开始到各市、部分县区进行重点督导调研。

  2. 各市工会要加强组织领导,明确由分管资产监管工 作或工人文化宫工作的负责同志作为调研工作第一责任人,组织开展本地区工人文化宫全面督导调研工作,形成本地区工人文化宫管理运营、清理整改和改革发展情况的调研报告,7 月 31 日前上报省总资产监管部。调研报告要实事求是地反映本地区情况,有工作情况,有问题分析,有经验总结,有思路建议,并重点围绕如何贯彻落实公共文化服务保障法,完善工人文化宫服务项目、丰富服务内容,落实工人文化宫公共文化设施法律地位和争取政府公共文化服务资金补助,总结本地区做法,提出具体建议措施。

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    联系人:省总资产监督管理部 吴贵民 地址:石家庄市 桥西区红旗大街 309 号 邮编:050081

    电话:0311-67569060 13930439975

    附件:工人文化宫清理整改工作标准

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    河北省总工会办公室 ???

    2017 年 7 月 10 日???

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    附件

    工人文化宫清理整改工作标准

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    为切实做好工人文化宫清理整改工作,根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见(试行)》有关规定,结合我省实际,制定工人文化宫(职工俱乐部、职工文体活动中心)清理整改工作标准如下:

    ?一、出租行为清理工作标准

    工人文化宫出租是指工人文化宫将自有或主管工会交其管理使用的土地房屋,局部或整体出租给工会系统以外的单位或个人,收取租金的行为。根据出租面积不同,划分为局部出租、大面积(整体)出租。

  1. 局部出租清理整改标准。(1)对外出租面积不超过场所总面积的 30%(含)。(2)对外出租事项经主管工会主席办公会议研究决定,并请法律顾问进行合作协议文本把关。(3)出租场所从工人文化宫剥离,其单位标牌、出入通道、组织机构、业务场所和工人文化宫场物理隔离,不互相混杂。(4)出租收入纳入工人文化宫预算管理。

  2. 整体或大面积出租清理标准。(1)对外出租总面积在 工人文化宫面积 30%以上的,在 2017 年 12 月 31 日前按照全 — 6 — 总文件要求依法收回。(2)收回部分出租场所后出租面积低 于总面积 30%的,可按照局部出租清理标准规范或全部收回。 (3)因整体或大面积出租而基本丧失阵地功能的,在清理完 成前不得对外悬挂 “工人文化宫”的牌子。

  1. 承包行为清理工作标准?

    工人文化宫承包是指工人文化宫以承包经营合同的形式, 将工人文化宫部分或全部经营管理权在一定期限内交给开展文 化体育、教育培训项目的承包人,获得承包利润分成;承包人向工人文化宫提供一定数额的风险抵押金(或风险保证金保函),进行工人文化宫经营管理并获得利润分成。承包行为清理整改标准为:(1)规范文化体育、教育培训项目的承包行为, 要在 2017 年 12 月 31 日前与承包人积极协商,由承包方式变更为合作方式,按照对外合作工作标准整改。(2)非文化体育、教育培训项目的承包行为,按照出租行为进行清理整顿。

  2. 规范合作工作标准

    工人文化宫对外合作,是指工人文化宫提供场所、渠道,其他单位或个人提供项目、管理、资金、设备和服务,双方合作开展文化体育、教育培训等社会公益性服务项目。规范合作工作标准为:(1)合作项目为文化体育、教育培训类项目。(2)对外合作事项进行可行性研究,经主管工会主席办公会议集体研究决定,并请法律顾问进行合作协议文本把关,协议期限不得超过 5 年。(3)为职工群众开展优惠或免费的公益性服务。

  3. 共用文化宫清理整改工作标准

    ?1.工人文化宫和职工服务中心共用场所、共同开展文化体 育、教育培训公益性服务的,要同时对外挂工人文化宫、职工服务中心两个牌子,公示服务项目和优惠或免费标准。

  1. 主管工会调拨部分工会行政办公场所给工人文化宫开展活动的,办公和活动服务场所要相对物理隔离,对外挂工人文化宫牌子,公示服务项目和优惠或免费标准。

  2. 五、名存实亡文化宫整改工作标准 对于有事业单位编制,人员被主管工会调用或从事其他工会工作,活动场地被占用(拆迁),不开展日常文化体育、教育培训活动的工人文化宫,主管工会要将工人文化宫清理整改与职工服务中心建设一并谋划,在 2017 年 12 月 31 日前落实职工文化体育、教育培训场地,同时对外挂工人文化宫、职工服务中心两个牌子,公示服务项目和优惠或免费标准,逐步恢复其服务职工职能。